腾冲市狠抓“两法”衔接机制落实 依法保障农民工工资支付

近年来，腾冲市坚持以人民为中心的发展思想，坚持运用法治思维和法治方式治理欠薪问题，持续推进并完善“两法”衔接机制，有效维护农民工合法报酬权益，不断增强农民工群体法治获得感、幸福感和安全感。

建章立制，完善依法治欠体系

一是建立联席会议制度。建立完善市级分管领导为召集人，人力资源社会保障部门、人民法院、人民检察院、公安机关四部门分管领导为成员的“两法”衔接工作联席会议，加强信息通报，细化程序规定，研究解决“两法”衔接工作中存在的问题。二是建立重大疑难复杂案件会商咨询机制。四部门通过加强协作配合，针对欠薪案件的疑点和难点，开展专题研讨，形成行政执法与司法工作的良性互动，力争规范执法、高质效办好每一个案件，维护司法公正。三是建立“人社+法院”欠薪纠纷诉调对接机制。2023年12月以来，人民法院在人力资源社会保障部门劳动保障监察机构设立薪酬纠纷诉前调解工作室，采用诉前调解、司法确认程序方式办理，实现快立快办快执行，高效联调源头化解农民工欠薪问题。工作室成立以来，共受理诉前调解132件，法院作出司法确认132份，为155名工人追讨工资203.2万元，法定时效内结案率达100%。

部门协作，提高依法治欠效能

一是依法查处欠薪案件。劳动保障监察机构加强对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监督检查，依法受理拖欠劳动报酬的举报、投诉。经调查核实，对违法事实清楚、证据确凿的，依法及时责令用人单位向劳动者支付劳动报酬；涉嫌恶意欠薪的，及时移送公安机关。二是强化欠薪案件监督。检察机关借助“两法衔接”信息共享平台，通过案件办理及时发现监督线索，强化立案监督，防止有案不移、有案难移、以罚代刑的现象。三是加强欠薪案件侦办。公安机关不断健全完善与人力资源社会保障部门、人民法院、人民检察院的协作机制，针对欠薪数额较大、受害人数较多、符合刑事立案条件的，开展专案攻坚。对欠薪犯罪涉案在逃犯罪嫌疑人，及时上网追逃缉拿归案。依法及时查询、查封、冻结涉案账户和财产。四是严格审理欠薪案件。人民法院充分发挥审判职能作用，严格按照刑法和司法解释有关规定，准确认定事实，正确适用法律，依法公正审理拒不支付劳动报酬刑事案件。

加强惩处，推进依法治欠成效

一是加强重大欠薪问题查处。及时查处举报投诉重大欠薪问题，按时办结上级交办、转办重大欠薪线索，妥善处置因拖欠工程款等导致拖欠农民工工资的农民工讨薪事件。2022年以来，人力资源社会保障部门共依法立案查处欠薪案件71件，对企业下发限期改正指令书109份，依法作出行政处罚1件，共为2094名农民工追讨2890.93万元工资。二是严厉打击欠薪犯罪行为。腾冲市始终保持严厉打击恶意欠薪违法行为的高压态势，持续加大拒不支付劳动报酬案件侦办力度。2022年以来，公安机关共立案侦办涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件16件。三是大力开展欠薪失信惩戒。认真贯彻落实重大劳动保障违法行为社会公布和欠薪失信联合惩戒等制度，对欠薪违法行为予以严厉打击，使欠薪企业“一处违法，处处受限”，形成有效震慑。2022年以来，人力资源社会保障部门共向社会公布重大劳动保障违法案件15起，将10家欠薪责任单位、20名欠薪责任人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单实施联合惩戒，促进形成不想欠、不能欠、不敢欠的良好氛围。