宁波海事法院发布浙江海事行政审判白皮书

　　中国法院网讯（余建华 王舜毕）3月16日，宁波海事法院召开新闻发布会，向社会发布2016—2020年浙江海事行政审判白皮书，并公布典型案例。白皮书对浙江海事行政案件的特点进行了梳理和分析，指出了相关行政机关在开展行政执法和应诉中存在的主要问题，并提出司法建议。旨在提升浙江涉海行政机关执法水平、保障相对人合法权益。

　　白皮书显示，近五年来，宁波海事法院共受理海事行政案件144件，其中行政诉讼案件57件、行政非诉审查案件87件。由于海事法院长臂管辖的优势，该院自2016年开始受理海事行政案件以来，行政负责人出庭率达100%。从逐年数据看，各类行政案件持续攀升，结案数、结案率等主要指标总体向好，这表明公民依法维权意识显著增强。但是，在海事行政案件司法审查中，也发现一些问题。

　　一些行政机关对自身举证义务重视不够，无正当理由未在收到起诉状副本之日起十五内提交证据；部分行政机关负责人“出庭不出声”，较少参与法庭辩论或者陈述意见，有的对案情不熟悉，不能准确回答法庭询问；一些行政机关对调解意愿不强，明显存在瑕疵的行政行为，担心进行调解可能被追责而不愿调解，宁肯法院判决其败诉；还有部分行政执法机关对非法围填海查处不及时，相对人违法行为发生时间较为久远，最早的发生于1999年，直至2017年才被查处。针对这些问题，白皮书均给出具体建议。

　　该院相关负责人表示：从近五年来的行政审判实践看，多数行政机关在行政诉讼中，还不能完全适应行政诉讼迅猛发展的形势。我们提倡在行政诉讼中，行政机关负责人不仅仅要出庭，还要出声。这样不仅有利于其了解相关行政行为的违法性或者不合理性，从而纠正这些行政行为，而且有利于行政诉讼当事人之间的矛盾，推进达成行政和解，实质性解决行政纠纷。

　　另据了解，为推动海事行政审判高质量发展，该院在2019年设立全国首家海事行政争议调解中心，并陆续出台《浙江海事行政争议调解中心工作规则》等规范性文件，确保行政纠纷在行政调解中得以纾解。五年来，行政诉讼案件和行政非诉审查案件，年均结案率分别为97.94%、100%。