西南国门和民族村寨解纷的“第一线”
——云南瑞丽法院一站式建设纪实

　　【成就展示】

　　位于祖国西南边陲的瑞丽市，是云南省德宏傣族景颇族自治州下辖的中缅边境内陆口岸。近年来，瑞丽市人民法院立足于边疆实际，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，在党委的坚强领导下，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，通过设立涉外法庭、国门诉讼服务站等方式，加大基础设施及信息化建设力度，深化分调裁审机制改革，依法维护中缅当事人的合法权益。扎实有效的工作得到了上级法院及当地党委的高度肯定，得到了各方当事人和人民群众的一致认可，为推进中缅友好、促进边疆稳定和主动服务自贸区建设发挥了重要作用。

　　瑞丽地处中缅边境，在此经商、务工的缅籍人员和中国人员流动多、商贸发达，难免产生矛盾纠纷，在瑞丽市人民法院诉讼服务中心和姐告国门诉讼服务站，就时常会遇到缅籍人员前来寻求法律帮助。

　　“隔空对话”有效解纠纷

　　“能听得到吗？”“听得到。”2020年2月3日，瑞丽法院法官通过网络视频向身在云南省昆明市、保山市等地的诉讼参与人询问，准备网络视频庭审和调解工作，5件案件平均用时半小时便完成了庭审。通过视频对话，特邀调解员也利用网络平台开展纠纷化解工作。

　　这是新冠肺炎疫情防控期间，瑞丽法院依托信息化建设开展诉讼活动，减少疫情对审判执行工作的影响，落实疫情防控责任和司法为民、公正司法的生动实践。

　　2020年，瑞丽法院投入资金183.4万元改善办公办案设备及信息化建设，依托信息化技术，利用“云解纷”等平台开展在线立案、在线调解、在线庭审等诉讼活动，让群众感受到信息化带来的便利。当年即开展了网上立案393件，跨域立案50件，网络开庭89件，网上申请调解435件，调解成功207件。

　　打造民族特色一站式

　　2018年8月，瑞丽法院建成投入使用“民族特色型”诉讼服务中心，设立了各具特色的傣族、景颇族、涉外等专门调解室，让当地群众感受浓厚的民族氛围，增强民族亲和力。

　　为帮助涉外人员和少数民族群众扫除诉讼障碍，该院在自助服务区翻译制作了缅文、傣文和景颇文等诉讼文书样式和法律宣传手册，聘请了有资质的翻译公司参与庭审和其他诉讼服务工作，充分保障当事人诉权。依托智慧法院建设，当事人可以选择在诉讼服务中心当场立、自助立，也可以通过网络进行网上立，当事人还可以就近选择法院进行跨域立案。

　　在日常工作中，瑞丽法院坚持有针对性地选取典型案例，把案件庭审开到了国门、少数民族村寨“第一线”，有的案件还当庭用缅文或少数民族语言进行普法、释法活动。瑞丽法院以鲜活的法治宣传、以案释法活动，深入边境一线基层民众当中，以身体力行的司法实践实现强基固边。

　　下沉力量靠前解纷

　　“这次纠纷能顺利解决多亏了法院，如果以后再遇到此类问题，我们依然愿意相信中国法律，向中国法官寻求帮助。”一名缅籍当事人对瑞丽法院法官说。

　　他们是缅籍来华务工人员，在瑞丽某建筑工地务工后没有获得相应的劳务报酬，多次讨要无果后遂将工地“包工头”诉至法院。经过瑞丽法院两名特邀调解员一个多小时的调解，双方达成协议，被告同意支付劳务报酬。随后，立案庭法官依据调解协议作出民事调解书并向双方当事人送达。调解结束后，工作人员还向缅籍当事人发放了缅文诉讼材料、宣传中国法律。

　　瑞丽法院始终坚持以人民为中心的发展思想，切实做好民生司法保障，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。通过扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，深化分调裁审机制改革，不断满足人民群众多元司法需求。

　　——完善“诉非分流”机制，加强诉讼与非诉讼解纷方式分流，加大对人民调解委员会及特邀调解员的指导力度，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。瑞丽法院依托国门诉讼服务站下沉力量、靠前解纷，做到“小事不出站，大事不过桥”，积极打造姐告国门“无讼社区”。共聘请了9个特邀调解组织和14名特邀调解员。2020年2名驻院特邀调解员共调解案件542件，有效化解纠纷的同时，让群众得到最快捷的司法服务。

　　——完善“调裁分流”机制，对起诉到法院的民事纠纷，在诉讼服务中心进行“调裁分流”，在征得当事人同意后，可以在诉前开展委派调解。

　　——完善“繁简分流”机制，组建了速裁快审团队及精审团队，基本实现难易分离、简案快审、繁案精审，适用速裁程序审理的848件案件平均审理期限仅8.41天。

　　此外瑞丽法院还深入开展家事纠纷化解共建、共治、共享基层社会治理机制试点工作，成立了家事审判团队，组建了傣族、景颇族家事审判小组，专门调处婚姻家庭、继承等纠纷。

　　【代表委员有话说】

　　全国人大代表，云南省德宏傣族景颇族自治州委副书记、州长卫岗：

　　瑞丽法院始终践行司法为民理念，紧盯人民群众日益增长的多元司法需求，以信息化建设为基础，充分整合各方资源，全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，构建“一条龙”纠纷解决机制，实现“立调审送”全流程网上诉讼服务，诉讼便利化水平显著提升。

　　全国人大代表，云南省德宏傣族景颇族自治州人大常委会党组书记、主任番跃平：

　　瑞丽法院始终坚持党的领导，主动接受人大、政协、新闻媒体和群众监督，以“便民”为工作的出发点和落脚点，注重一站式诉讼服务中心软硬件建设，组建简案速裁团队，诉讼服务质量不断提升。跨域立案服务，让当事人不论在任何一个地方，都能享有一样的立案服务，构建起“家门口起诉”新模式，群众异地诉讼不便等问题得到切实解决。