建水县：以巩固提升“法治先进县”为引领 着力构建法治建水
本网讯 通讯员 张绚 李翠玲
近年来，建水县紧紧围绕两个规划提出的总体目标，深刻把握“法治县创建”面临的新形势、新任务，以巩固提升“全国法治先进县”为引领，着力构建法治建水。
围绕“一个主题”
紧抓法治县创建这一主题，以两个规划为根本，一是以加强组织领导，健全党领导全面依法治县的体制机制。年初，县委依法治县工作领导小组改为县委全面依法治县委员会，作为县委议事协调机构，将县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局，2月26日，举行了县委全面依法治县委员会办公室揭牌仪式，7月30日，县委全面依法治县委员会第一次会议召开，统筹推进全面依法治县各项工作。二是以“谁执法谁普法”责任制为抓手，强化职能定位，形成了“条块结合、纵横相融”的大普法格局。
立足“两个服务”
一是立足服务大局，与五大中心工作相结合。做到“党委政府中心工作推进到哪里，法治宣传工作就跟进到哪里”。与扫黑除恶专项斗争相结合，多举措深化扫黑除恶专项斗争主题宣传活动。组织扫黑除恶专项斗争基础知识测试，联合组织法治文艺队在全县14个乡镇进行扫黑除恶专题文艺巡演；与民族团结进步示范州创建相结合，充分利用民族团结进步示范主题广场、少数民族村寨、“建水司法行政”微信公众号等普法阵地广泛宣传民族团结相关知识和政策；与控辍保学行动相结合，加强相关法律知识普及活动，认真组织各学校利用宣传栏、橱窗、黑板报、广播等大力进行《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《未成年人保护法实施细则》《义务教育法实施细则》等法律法规宣传，增强青少年遵法守法学法用法的法治意识和思维;与扶贫攻坚工作相结合，创建14个“法润脱贫”微信群建群，在微信群为贫困户推送法律知识600多期，解答法律咨询1000余件。与中小学校开学季相结合，开展好法制副校长“开学第一课”法治宣讲活动，提高在校学生自觉学法、守法意识，加强预防未成年人违法犯罪效果，促进平安和谐校园建设。二是立足服务民生，做好“两个结合”。与维护社会和谐稳定相结合，在重点地区、矛盾纠纷多发时节，坚持法治宣传先行，有效预防一批矛盾纠纷的发生；与基层人民调解、法律服务相结合，通过以案释法开展法治宣传。
建立“三个队伍”
组建由法律服务工作者、大学生村官、人民调解员等280人参与的“普法志愿者队伍”；健全由公职律师、社会律师、各行政执法单位法律专业人员76人组成的“普法讲师团”；整合法治教育力量，全县中心完小以上学校配备了247名法治副校长，明确了法治副校长任职条件、工作职责、管理方式、考核办法，确保人员配齐到位、履职到位、作用发挥到位；充分引导“普法志愿者队伍”“普法讲师团”“法治副校长”三支队伍发挥职能作用，积极开展法治宣传教育工作。
提升“四个五”的创建模式
按照《关于在全县开展法治创建活动的实施方案》的总体部署和要求，进一步推行“完善五个教育平台、进行五项整治、狠抓五个重点，达到五个效果”的“四五”创建模式。
1.完善五大教育平台，突出法治宣传。进一步完善预防犯罪警示教育基地，领导干部法治教育基地，云岭阳光帮教基地，食品安全教育基地，青少年法治教育基地建设，通过组织进监狱参观、举办法治讲座、播放或转播法治节目、学习培训、公益劳动等形式，有针对性开展好青少年学生、党员领导干部、企业经管人员、犯罪边缘人员、社区矫正对象、刑释解教人员等各类群体的法治宣传教育，提高他们的法治意识，教育他们自重自爱，远离违法犯罪。
2.进行五项整治，保障社会和谐。一是强力开展食品药品安全整治。结合食品药品安全大督查活动，有效组织、协调开展食品药品安全综合监管和事故的查处工作。二是以人为本抓好安全生产整治。安全生产关乎群众的生命财产安全，从讲政治、促发展、保稳定的高度，责成应急管理部门全面督促落实安全生产“一岗双责”责任制，与各乡镇、县属有关部门签订了安全生产责任书。三是注重民生开展社会治安整治。紧紧围绕“发案少、秩序好、群众满意”这一目标，在全县开展“大排查大走访大整治活动”，解决影响治安稳定的源头性、根本性、基础性问题。四关注健康开展环境卫生整治。以国家级卫生城市创建为目标，以污染减排为重点，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，重点开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。五是保障出行安全开展道路交通整治。
3.狠抓“五个重点”。一是分类指导，狠抓重点对象。紧抓领导干部这个“关键少数”，始终坚持把国家机关工作人员带头尊法学法、模范守法、严格执法作为树立法治意识的关键。完善领导干部法治教育培训制度，进一步建立健全领导干部集体学法、法治讲座、法治培训和学法用法等制度，把依法治国重要论述、宪法法律、党章和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学校必修课，每年按要求开展领导干部法治讲座、培训。在全县各级各部门中开展“宪法”、“尊法学法守法用法”等主题法治宣传实践活动，传播法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践，在全社会形成尊法学法守法用法浓厚氛围。在全县国家工作人员中积极推广运用“法宣在线”，真正实现无纸化网上学法、考法；把“法律是最低的道德，道德是最高的法律”贯穿于青少年法治宣传教育工作当中，以警示、教育、关爱、保护为主题，将法治教育与德治教育融为一体建设“建水县青少年法治教育基地”。开展寒暑假“快乐学法”、“迎新春送祝福，法治春联进万家”、校园“法治游园”、青少年法治电影基层行活动，“学法好声音”法案故事讲述竞赛、“法在我心中”青少年法治教育手抄报展览活动等青少年法治教育活动，寓教于乐，让更多的青少年受益。持续发挥“互帮互教法治教育基地”作用，组织我县中小学生到建水县看守所参观，听取在押人员“现身说法”，让广大师生真切体会高墙铁网外的自由世界有多珍贵；开展“送法进企业”，引导企业经营管理人员自觉学法用法；抓好农村居民和流动人口法治宣传教育，有效开展“法律进乡村”、“三下乡”等活动，帮助指导各村委会建立“法律图书角”。二是营造氛围，狠抓重点建设。结合实际建成“法治文化长廊”、“法治阅读站”，“法治宣传栏”，用法治漫画、案例解析等形式宣传法律，是百姓看得懂、愿意看、喜欢看。三是普治并举，狠抓重点活动。在全县范围内开展开展“宪法”学习活动、“尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动”，传播法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践，在全社会形成尊法学法守法用法浓厚氛围。四是紧扣实际，狠抓重点内容。围绕主题活动，利用“12.4”法治宣传品牌广泛宣传宪法和法律，开展“宪法进酒店”、“宪法宣传进企业”、“宪法读本赠阅”、“宪法晨读”等宪法系列宣传活动。五是明确职责，狠抓重点部门。认真抓好“谁执法谁普法”责任制落实，出台建水县《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，明确国家机关职责任务，健全工作制度，不断推进国家机关普法工作深入开展，努力形成党委统一领导，部门行业分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。
4.达到五大效果，助推法治建设。一是基层民主法治建设日趋完善。二是领导干部和国家公务员依法办事、依法执政、依法行政能力明显提升。三是经济社会平稳健康发展。四是公民法律意识进一步增强，法律素质有较大提高。五是社会利益协调机制、群防群治机制、矛盾纠纷调处机制、法律援助及司法救助机制不断完善，群众安居乐业得到充分保障，社会治安日趋良好，公众安全感不断增强。2013年建水县被表彰为“全国法治县（市、区）创建先进单位”称号、马军村和朝阳楼社区被授予“全国民主法治示范村（社区）”荣誉称号。被授予“云南省民主法治示范村（社区）”称号3个。州县级“五项创建”示范单位50个。
