提高法治政府建设水平 红河州创新实践有实效

红河州聚焦边疆民族地区现代化法治建设，努力从执法、普法、涉外法治工作中提升法治政府建设水平，在推进全面依法治州工作中不断创新，实践出实效。

石屏县“四严四关”推进公正文明执法

石屏县进一步规范执法行为，推进公正文明执法，严抓“四关”有力促进执法规范化建设。严抓行政执法“培训关”，规范行政执法行为，以行政执法的基本理论、如何推进文明执法、行政执法“三项制度”的相关规定、执法程序的掌握、案件证据的收集、执法风险的防控以及行政执法中遇到的常见问题等为主要内容对乡镇执法人员进行行政执法全面培训。2023年共组织乡镇执法人员培训5次，参训人数300人，组织县级单位培训3次，参训人数200人。通过对行政执法六个板块的知识培训，极大增强了执法人员的法律思维和责任意识，为推进全县执法人员严格规范公正文明执法打下坚实基础。严抓行政执法“入口关”，强化执法队伍建设，持续开展行政执法人员清理工作，严格审核行政执法人员申领办证资格，完善执法证件管理，规范执法证件申领、变更和注销工作。2023年，石屏县共组织404名行政执法人员参加行政执法人员网上考试，落细落实“持证上岗、亮证执法”，不断提升行政执法工作质量和效率。严抓配套机制“保障关”，确保行政裁量权基准制定和管理工作规范有序，印发《石屏县人民政府办公室关于进一步做好行政裁量权基准制定和管理工作的通知》，通过健全制发程序管理制度、完善动态调整机制、健全备案审核机制和常态化监督机制等，确保具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度,行政裁量权边界明晰, 推动严格规范公正文明执法,切实提高依法行政水平,为推进政府治理体系和治理能力现代化、推动石屏高质量发展提供有力法治保障。严抓行政执法“监督关”，强化行政执法监督职责，开展案卷评查，对12家单位23件行政执法卷宗进行专项评查。通过案卷评查、问题反馈、业务指导“三合一”，强化执法监督，提升执法人员办案水平，助推行政案件办理提质增效。县司法局充分发挥职能优势，严把合法性审查质量关，积极开展全县各乡镇、各部门权责清单规范化、标准化审查工作，确保行政执法全过程每一项权力合法有据、主体明确、分类清晰、权责明细，救济准确，不断提升各乡镇严格规范公正文明执法水平。

开远市念好“四字诀”下好普法强基“四步棋”

开远市小龙潭镇聚焦“三下降一扭转”工作主线，创新普法形式、丰富普法内容，紧盯问题短板、强化纠纷排查，聚焦结果导向、狠抓矛盾化解，念好“防、找、化、稳”四字诀，践行“4573”工作法，全力推进普法强基各项工作。2023年全镇刑事案件发案32起，与2022年持平，无命案发生；接访30起160余人次、办理上级转办案件2起，同比下降12%；排查矛盾纠纷64起，同比上升10%。坚持“防”字当头，下好普法强基“先手棋”。针对矛盾纠纷多发易发村（组）、群体等开展进机关、进村社、进学校、进企业、进监狱的“五进”普法活动，2023年共开展专项普法活动21场覆盖6000余人次；开展法治专题培训覆盖334人次。充分发挥公共场所人员聚集、贴近群众生活的优势，利用赶集日集中宣传各类法律法规，发放宣传材料1万余份，张贴海报、标语500余条（张）。积极建设村社法治文化阵地，推动创建“民主法治示范村”，建成法治宣传长廊1条，法治文化墙1面，法治主题小广场（公园）3个，实现村社全覆盖。坚持“找”字为先，下好普法强基“关键棋”，定期召开社会风险研判会、信访工作联席会议，2023年共召开信访矛盾纠纷会议4次，分析研判信访、矛盾问题20余个。深入7个村（社）摸排矛盾纠纷、风险隐患，广泛收集社情民意，记录群众反映强烈的热点难点问题，收集矛盾信访问题60余条。通过各类渠道接访24批次148人次，办理信访转办件2件2人次，党政领导干部下访群众50余次。及时处理公安提示函、社会安全风险防控工作督办通知、群众来访重点情况通报、110警情风险研判等预警通知反馈的矛盾纠纷，通过各项预警发现矛盾纠纷，并推动矛盾纠纷化解。坚持“化”字着力，下好普法强基“制胜棋”，充分发挥网格员、人民调解员、治保调解委员会人熟地熟情况熟优势，用方言土语调解矛盾，成功调解矛盾纠纷30余起。坚持召开党政领导班子碰头会，研究各自分管领域、各挂联村（社区）及全镇范围内需多方联合化解的重大矛盾纠纷、社会稳定事件，制定化解方案。推行班子成员包案化解制度，化解处理信访矛盾问题7起。创新推动“4+4+N”矛盾纠纷化解工作模式：在综治办、派出所、司法所、法庭“两所一办一庭”调解“4”核心普遍参与的基础上，加入村（社区）调解委员会调解、社区民警调解、网格调解、村组干部化解“4”项人民调解，引入民政、妇联、社保等中心（站、办）“N”方部门，推动矛盾纠纷部门联动化解，化解矛盾8起。坚持“稳”字托底，下好普法强基“长远棋”，一是严格落实回访机制，按照“谁负责，谁调处、谁回访”原则，严格落实重点矛盾纠纷“一事一回访”制度，在纠纷调解后定期回访，做到回访率100%，防止已调处的矛盾纠纷出现反弹、升级等现象，巩固调处工作成效。二是按照重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等类型对信访矛盾纠纷进行分类，实现领导包保责任制，明确镇、村、组责任，持续跟进信访矛盾问题，防止已化解信访矛盾反弹。三是建立健全信访矛盾纠纷化解机制，投入使用“两个中心”（一站式矛盾纠纷调处中心、综治中心），与辖区企业建立信访矛盾相互通报机制，互通信息、联合预防、化解信访矛盾；优化调整综治网格员，建立镇、村社、组、小片区四级网格，发挥各级网格员作用，实现信访矛盾早预防、早发现、早调处，营造人民安宁、社会和谐稳定的良好氛围。

河口县为高水平对外开放提供高质量司法服务保障

为增强涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心工作透明度，扩大涉外司法服务工作辐射力、影响力，进一步优化营商环境，2023年12月7日下午，河口县人民法院（以下简称河口法院）召开涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心（以下简称调解中心）工作新闻发布会。中国网、云南法制报、河口县融媒体等新闻媒体，人大代表、政协委员以及县委政法委、红河片区（边合区）管委会等单位领导应邀参会。河口法院党组副书记、副院长黄凯主持发布会。河口法院向与会代表通告了调解中心工作开展情况并发布两起高效化解涉外民商事案件典型案例，对记者的提问一一作解答。河口县涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心自成立以来，共受理民商事纠纷72件（涉外纠纷16件），委派调解59件，成功调解36件。并通过三项措施做好涉外民商事纠纷多元化解工作。