江苏：坚持系统思维 全面提高版权治理能力
编者按 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面临更加复杂的国内外环境，版权领域也面临着前所未有的机遇和挑战。如何更好地促进版权产业健康发展，发挥版权产业对经济的引领和带动作用，成为新年伊始各地重点思考的方向。
要点速览：
2020年，江苏省版权工作将坚持守正创新，坚持保护与发展并重，全方位推进版权工作理念、内容、方式、机制创新，不断开创版权工作新局面。
围绕服务经济文化高质量发展，实施“三大工程”；围绕规范版权秩序、创优发展环境，开展“五大行动”；围绕提升版权综合治理能力，构筑“三大体系”。
进入新时代，版权工作迎来难得的发展机遇。习近平总书记在多次重要讲话中强调要加大知识产权保护力度，指出“加强知识产权保护。这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”。党的十九届四中全会《决定》中两次强调知识产权工作。习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和中央部署要求，为我们在新起点上开创版权工作新局面提供了重要遵循和制度支撑。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，也是推进习近平总书记为江苏擘画的“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年。新的一年，江苏省版权工作将认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示和党的十九届四中全会精神，按照中央关于强化知识产权保护的新部署新要求，进一步提高政治站位，坚持守正创新，坚持保护与发展并重，全方位推进版权工作理念、内容、方式、机制创新，不断开创版权工作新局面。
围绕服务经济文化高质量发展，实施“三大工程”。一是优秀版权作品创作扶持工程。把推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心作为版权工作的首要政治任务，把导向要求体现在版权的创造、运用、管理和保护的各个环节、各个方面，唱响主旋律，传播正能量，振奋精气神。把优秀版权作品申报认定项目升级为“版权作品转化计划”，鼓励文化内容和工业制造两大领域的原始创作和衍生开发，培养面向市场的新时代原创产品开发人才，形成优秀版权作品和版权产品不断涌现的良好局面。二是版权运营能力提升工程。扩大江苏省版权贸易基地联盟规模与影响，提升江苏国家版权贸易基地的功能与定位，办好版权贸易展会，形成版权贸易基地、交易平台、授权会展、产业集聚区四位一体的版权贸易矩阵，推动版权资源有序流动，实现创意设计为制造业赋能。支持江苏国家版权贸易基地实施“IP智造集聚计划”，吸引全球优质IP赋能江苏制造业。升级作品登记系统，鼓励时间戳、区块链等新技术应用，提高作品登记效用，实现快登快查，更好服务产业发展。三是版权产业高质量发展示范带动工程。扎实推进版权示范创建项目，积极创建全国版权示范城市、园区（基地）和单位，建立版权示范联盟。在推广运用版权保护促进产业发展“南通经验”基础上，将吴江丝绸产业创建成为我国第三个世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点，以示范创建引领江苏版权产业高质量发展。
围绕规范版权秩序、创优发展环境，开展“五大行动”。一是打击网络侵权盗版“剑网行动”。加大融媒体、应用商店、微信公众号、电商平台等重点领域专项整治力度，突出办理大案要案，维护良好网络版权传播秩序。二是打击侵权假冒专项行动。强化线下影视放映、音乐使用领域治理，突出对图书、家纺、玩具等专业市场执法监管，依法严厉打击各类侵权盗版行为。三是打击侵权盗版集中办案周行动。建立投诉举报快速通道，加强网络主动巡查，主动对接权利人组织及各类平台，广泛搜集排查案件线索，集中力量查处大案要案。四是软件正版化提质增效行动。推进党政机关对正版软件进行精细化管理，落实软件正版化长效机制、督查机制和考评机制，倡导与信息化建设和信息安全相结合，鼓励使用国产正版软件，鼓励场地授权和购买服务模式，降低采购成本。五是网络平台专项治理行动。会同江苏省商务部门研究制定电商平台版权监管规则，推动电商平台落实版权治理责任，鼓励电商平台开展“原创保护计划”，阻断电商主体侵权盗版渠道。加强与网络信息管理部门合作，检查指导网络服务商严格落实“通知—删除”规则，形成政企合作、网络版权共治的良好格局。
围绕提升版权综合治理能力，构筑“三大体系”。一是版权综合监管体系。完善行政执法与刑事司法有效衔接机制，统一规范各类证据判定标准，加大刑事打击力度。会同文化综合执法和公安机关推进版权行政执法队伍专业化、职业化建设，开展“版权执法提升计划”，提高执法专业化、规范化水平。健全版权纠纷大调解机制，与江苏省高院和省司法厅共同研究制定开展版权纠纷调解的指导意见，建立省级和地方的“1+N”调解模式，确立调解协议司法确认机制，形成功能完备、布局合理、覆盖全省的版权大调解格局。建立版权征信档案管理机制，对重复侵权、故意侵权行为人进行失信惩戒，形成调解、仲裁、执法、诉讼和信用管理五位一体的版权综合治理体系。二是版权管理服务协作体系。加强各级版权管理部门建设，推动版权管理职责落细落实。加强基层版权工作站标准化建设，夯实基层工作基础。发挥江苏省版权研究中心的作用，为版权发展提供智力支持。加强江苏版权保护中心建设，全面提升作品登记服务、调解服务等综合服务能力。加强各级版权协会建设，提升其服务会员的能力。充分发挥长三角版权协作机制作用，推动合作项目落地见效。三是版权人才培养体系。会同有关部门开展“版权服务优才计划”，建立版权服务人才库，建立版权执法骨干库，通过集中办案、以战代训，先进带后进、骨干带新兵方式，不断提升执法能力。充分发挥江苏省版权培训基地的作用，以购买服务方式鼓励支持版权人才培训项目。深入开展大学生版权论文征文活动，鼓励引导更多大学生认识版权。
作者：焦建俊 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2020年1月2日
