江苏：集中办案有效提高版权执法能力水平
自由开放的互联网在加速影视作品快速传播的同时，也让影视作品遭遇网络侵权这一问题日益凸显。近年来，国家版权局联合其他部门积极推进相关整治行动，突出整治未经授权非法传播网络影视作品，对网络影视盗版侵权行为持续强化打击，实行“零容忍”。
入选2019年度全国打击侵权盗版十大案件之一的江苏南京“韩剧TV”APP侵犯影视作品著作权案，便是打击网络侵权盗版的典型案件之一。记者了解到，查办该案时，参与其中的版权执法部门开展集中办案行动，发挥了版权行政执法主动监管、快捷高效的优势，成效显著。
88部影视作品均未获授权
如何能够快速获取最新最全的韩剧资源，一饱眼福？由韩剧影视迷催生出的广阔市场需求，让与之相关的网络应用软件市场产品层出不穷。“韩剧TV”在应用软件市场里算是一款较为知名的APP，随便一搜都能出现很多同名的手机应用软件。但南京某网络公司于近年开发了一款名为“韩剧TV”的APP并在各大应用市场上架后，引起了执法人员的重点关注。
据江苏省委宣传部版权管理处二级主任科员卢寅介绍，在2019年江苏省打击网络侵权盗版集中办案周行动中，将南京某网络公司开发的这款“韩剧TV”APP作为重要案件线索进行核查。
卢寅介绍，“韩剧TV”APP共有5个板块“首页”“部落”“追剧”“发现”“我的”，其中“追剧”板块主要为影视资源播放，有多部时下热门的韩国影视资源，可以在线正常观看。APP内各板块和影视资源播放页面均有广告位和广告链接，利用影视作品引流后，后台通过广告获得相应收益。“该APP自2017年2月上线至2019年4月下架，广告收益超100万元。”
经韩国著作权委员会确认，该公司运营的“韩剧TV”APP传播的《蓝色大海的传说》《请回答1988》《太阳的后裔》《男朋友》等88部影视作品均未得到相关权利人的授权。
侵权收益约占全部收入四成
“2019年3月，南京文化市场综合执法总队赴韩国著作权委员会北京代表处和美国电影协会北京代表处，协调对已取证的百部影视作品是否侵犯著作权进行认定。”江苏省南京市文化市场综合执法总队二支队相关负责人表示，执法人员于4月进行现场检查时发现，该公司主要负责人因其他案由被他市公安人员带走，办公场所的电脑及相关数据全部被取证扣押。
去年5月初，该公司法定代表人和相关负责人被取保候审，“韩剧TV”APP侵犯影视作品著作权案重启调查。经查，“韩剧TV”APP确为该公司运营，法定代表人为鞠某某。2017年2月，“韩剧TV”APP集成视频资源播放的版本上线运营至2019年4月各大应用市场下架，数据全部清空。
“该APP内影视资源主要利用网络爬虫以深度链接的技术手段从其他网站获取，经聚合投放在‘韩剧TV’APP中，当事人没有以服务器、磁盘等储存介质储存相应的影视资源。”该负责人表示，APP通过与百度广告联盟合作，以投放广告获取收益，广告收益为1049211.53元。
经确认，“韩剧TV”APP中有170部影视作品购买了版权，并承认其提供的其他韩国影视剧作品没有获得权利人授权，未获得授权的韩国影视作品所带来的收益约占总收入的40%，即419684元，该部分人工成本为397021.48元。该公司提供了广告收入银行流水及账单，员工工资和劳动合同，执法人员同时对员工进行了仔细地调查和询问，案件调查终结。
经过认真讨论和集体研究，执法人员最终认定本案的非法经营额为419684元，违法所得为22662.52元（非法经营额扣除人工成本397021.48元）。
2019年8月23日，南京市文化和旅游局召开案审会，认为该公司未经著作权人许可通过信息网络向公众传播其作品的行为违反了《著作权法》第四十八条第一项之规定，依据《著作权法实施条例》第三十六条，决定对当事人处以没收违法所得22662.52元，罚款非法经营额2倍，即839368元的行政处罚。
集中办案行动凸显优势
“该案是集中办案行动的典型案件，罚款数额大，体现了版权执法部门加大惩治力度、提高违法成本、发挥法律震慑的执法导向，有利于营造不敢侵权、不愿侵权的法律氛围，有力维护了中外著作权人的合法权益。”卢寅表示，国家版权局对该案也给予了高度评价。
江苏省打击网络侵权盗版集中办案周行动，是江苏省首创的集中力量、集中资源、集中时间、集中办案的一种打击网络侵权盗版违法行为的办案模式，开展两年来，多次受到相关管理部门肯定。
据卢寅介绍，推进集中办案周行动能够实现多方面目标，首先是解决网络案件案源少的问题，加大对网络侵权行为的打击力度。“通过协调江苏省通信管理局，全面排查省内接入网站和自我排查省内微信公众号两个途径，从全省数十万个网站和微信公众号中排查出案件线索百余个，‘韩剧TV’APP侵权案即是利用其推广合作的微信公众号挖掘到的案件线索。”卢寅表示，充足的案件线索为依法严厉打击侵权盗版行为打下了坚实的基础。同时，结合分组指导、异地联合、省市协同等多种方式，江苏近两年的版权案件数量、质量都得到了大幅提升。
同时，集中办案还解决了执法人员网络办案经验不足的问题，有效提高了执法能力和水平。卢寅说，通过两年来行动的开展，全省所有区市的一线执法骨干都参与到了网络版权执法中，各地能做到每年至少办理一起网络侵权案件。“从无到有，从有到优，掌握了办案技巧，积累了办案经验，提升了办案水平。”
集中办案还解决了一线执法人员法律法规理解不到位的问题，执法人员能够依法依规办理各类侵权案件。卢寅指出，著作权行政执法涉及到的侵权行为种类较多，需要进行严格区分。“通过集中行动集中研讨，专家解读，边学边练，理论与实操相结合，一线执法人员普遍对著作权法律法规的理解认识有了大幅提高，保证了法律的适用更加准确。”
在连续两年的集中办案周行动中，江苏全省共办结著作权行政处罚案件45起，合计没收违法所得207331.49元，罚款1701368元。其中2019年的行政处罚案件数量超过全省当年行政处罚案件数量的四分之一，罚没额占全省当年著作权行政处罚案件罚没总额的80%以上。
卢寅表示，通过两年集中办案周行动的开展，全省各级版权行政执法部门办理了一大批案件，极大震慑了不法分子，网络侵权盗版现象得到有效遏制，“江苏的版权保护工作也朝着知识产权严保护、大保护、快保护、同保护的方向进一步迈进”。
作者：李婧璇 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2020年7月23日
