2017年北京市文化执法案件：五大特点促结案率增加68.29%

2017年，北京市、区两级文化执法部门共计检查经营单位22453家次；立案2993件，比2016年1447件增加72.49%；结案2705件，比2016年1192件增加68.29%；没收出版物共计202.24万余册；停业整顿12家次，吊销经营许可证2家次……1月9日上午，记者从北京市文化市场行政执法总队组织召开的2017年第四季度北京市文化市场新闻通气会上得到了这样一组数据。

此外，执法总队还公布了2017年北京查处的8起典型案件：某教育杂志社允许或者默认广告经营者参与期刊编辑等出版活动案，北京某文化传媒有限公司未经著作权人许可发行其作品案，北京某文化传播有限公司举办营业性演出主要节目内容发生变更未及时告知观众并说明理由案，北京某科技有限公司擅自从事营业性演出经营活动案，李某某团伙擅自设立非法广播电台案，北京某广告有限公司擅自制作广播电视节目案，王某某销售、传播《礼仪与中国文化》等侵权网络出版物案，北京某教育咨询有限公司发行非法出版物案。

经过对全年办理的案件进行梳理和总结，北京市执法总队副总队长、新闻发言人王宁之向记者介绍，2017年北京市办理的案件主要呈现出五大特点：

特点一：执法办案数量大幅提升

今年北京主场外交多、重大活动多，围绕党的十九大召开、“一带一路”峰会等重要时间节点，市、区两级文化执法队伍以执法办案为中心，全力做好文化市场各项服务保障工作，不断加大文化市场监管检查力度，查办违法违规案件数量与去年相比大幅提升。

从上面的数据通报可以看出，全年无论是检查量，还是立结案数均比去年同期有较大幅度增长，取得了办案数量、质量双丰收。

特点二：执法重心向网上转移

近年来，随着网络技术迅猛发展，网络文化市场日益繁荣，北京市文化执法队伍不断加强网络执法监管力度。

2015年办理网络案件463件，2016年办理网络案件494件，2017年已查办网络案件776件，网络案件上涨势头迅猛。其中，办理了北京久通在线科技发展有限公司提供含有禁止内容的互联网文化产品案、北京橙子维阿科技有限公司运营手机APP“橙子VR”侵权案等多起社会反响强烈的网络案件。

在市级执法队伍的带动下，各区文化执法队伍全面触网，今年有10个区已经办理了158件网络案件，文化执法的主战场正由传统文化市场向网络文化市场转移。

特点三：办案领域不断拓展

针对文化执法领域新法规不断出台的实际，加强研究运用，北京市率先在全国范围内适用新法规、拓展新案由，查处了北京米瑞酷电影放映有限责任公司（日坛店）虚报瞒报销售收入案，这是2017年3月《电影产业促进法》实施以来全国办理的第一案。

加强对演出市场监管，破解了演出市场多年监管薄弱的问题，办理了北京国泰信达科技有限公司擅自从事营业性演出经营活动案等演出类案件20余起，有效规范了演出市场经营秩序。加大打击侵权盗版力度，查处了北京优阅盈创科技有限公司未经著作权人许可通过信息网络向公众传播其作品案，充分展示了打击侵权盗版的坚强决心。

特点四：查办大案要案成果显著

2017年，北京市深入开展了净网、秋风、护苗等专项行动，始终将查办大案要案作为净化市场环境的重要抓手，办理了“5·08”“8·08”特大制售侵权盗版图书案、北京某文化传媒有限公司未经著作权人许可发行畅销网络漫画小说《斗罗大陆》案等案件。收缴各类非法出版物400余万册，有效净化了网上网下文化市场环境，为青少年健康成长营造良好文化氛围。

特点五：执法行为进一步规范

2017年，北京市开展了文化执法规范年活动，制定具体措施36项，出台规范性文件15个，启动了北京市文化执法师资库评选、执法办案指引编写工作，从加强执法检查、完善办案流程、规范执法行为、细化评查考核、强化业务指导、推进信息化建设等6个方面全面进行规范。坚持开展执法案卷日常审查、集中评查、市区互查，在全国文化执法案卷评比中，3起案件分别获得十佳案卷、优秀案卷、规范案卷的优异成绩；一起案件被文化部评为全国文化市场十大案件；3起案件被评为全国文化市场重大案件。

作者：邹韧 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2018年1月18日