东莞：制造之城的“智造”之路
一座城市，如何让版权保护的理念如微风般吹遍全城？保护版权的行动，又能为城市带来什么？日前，记者采访了解了广东东莞成功创建版权示范城市的做法，以期从这座城市的范本中找到可资借鉴的经验。
把版权做成产业，成城市转型关键
葫芦娃、齐天大圣、阿童木、小黄人……经典的中外动漫形象前，大孩子小孩子纷纷留影；VR展位前，年轻人投入地体验着更加逼真的新技术。这是在2017年11月9日开幕的第九届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会（以下简称漫博会）上的一幕幕场景。从2009年起，由国家新闻出版广电总局和广东省人民政府主办的漫博会落户东莞，8年来，漫博会坚持“品牌化、专业化、国际化、市场化、产业化”的办展思路，致力于打造“国际动漫产业最佳对接平台和中国最具影响力的玩具礼品交易平台”，在为参展观众带来欢乐的同时，也促进了动漫版权保护和贸易的进行。
把版权做成产业，是很多地方想要实现的目标，而东莞在这方面，已经迈出了坚实的步伐。在漫博会的举办地东莞松山湖，东莞的品牌授权资助项目正式启动，松山湖博泰创意服务中心成立，政府对符合条件的东莞本土企业，给予品牌授权保底费用30%到50%、连续5年累计总额高达9000万元的资助。中心引进了迪士尼、腾讯等公司的授权形象，获得资助被授权企业营业额达8.8亿元，其中2.96亿元是由获得授权资助的产品销售获得的。
此外，东莞还特别注重打造版权产业龙头品牌。东莞松山湖高新区获得“全国版权示范园区（基地）”称号，东莞市唯美文化陶瓷有限公司获得“全国版权示范单位”称号，广电艾力达动漫文化娱乐有限公司被评为“广东省版权兴业示范基地”，“拽猫”等版权形象被评为“广东省最具价值版权产品”……
版权产业的发展带来的是实实在在的收益。据中国新闻出版研究院研究结果显示：2015年东莞版权产业增加值为505.77亿元人民币，占全市GDP的8.06%；版权产业就业人数61.58万人，占全市就业人数的9.42%；商品出口额141.41亿美元，占全市商品出口额的13.63%，对全市经济贡献的比重高于金融业、交通运输业等传统行业。
东莞市版权局局长陆世强说：“东莞有许多和其他城市的不同之处，外来人口多、产业结构特殊，以前东莞多以加工制造和来料加工为主，附加值比较低，缺乏自有品牌。所以市委、市政府一直把东莞的产业结构调整作为重点，而实践证明，东莞转型升级必须要靠以版权为基础的自主创造。”为了推动版权城市的建立，东莞连续3年把创建全国版权示范城市的工作目标写入政府工作报告，并由市财政每年安排“版权专项扶持资金”，在全市认定扶持一批版权示范单位、示范园区（基地）和优秀版权作品，并给予奖励。
官方民间联动，完善版权保护体系
“被认定为东莞市优秀版权作品，给予扶持资金1万元；被认定为东莞市版权示范单位，给予扶持资金5万元；计算机软件每件作品最多给予800元的资助……这些版权资助你知道如何申请吗？不了解没关系，东莞市版权协会手把手教你。”这是“版权专项扶持资金”项目启动后，东莞市版权协会为配合这项工作，专门举办的版权资助申请讲座，讲解资助细则及奖励申请办法。成立于2015年的东莞市版权协会，是由东莞地区与版权有关的企事业单位自愿联合组成的地方性、联合性、具有社会团体法人地位的非营利性社会组织，也是东莞版权保护体系的一部分，协会在为会员提供版权信息交流平台的同时，还承接了东莞市版权局委托著作权登记资助审核、“版权五进”、版权服务进展会和版权知识宣讲会等工作。
版权侵权行为常常发生在隐蔽的角落，因此，动员社会力量加入到版权保护工作中来，是东莞市构建版权行政管理、司法审判、社会服务三位一体版权保护体系的重要一环。2015年，东莞市文化市场综合执法大队增设专门负责版权执法的科室，增加了版权行政管理的力量。而早在2006年，东莞市中级人民法院就成立了负责知识产权民事案件审理的知识产权庭。2016年，东莞市在广东版权保护组织建设与执法工作考评中名列第一，东莞市晋丰五金制品有限公司未经许可擅自复制或部分复制著作权人软件案被评为2016年度全国文化市场重大案件。东莞市还尝试了“两法对接”，建立版权联合执法机制，作为加强版权执法的新探索，在日常版权执法工作中，市级的文化市场综合执法大队、网信办、公安局、电信局等部门加强横向联系，市、镇加强纵向联系，积极配合，联合行动。
全域使用正版软件，版权保护从细微之处覆盖全城
版权保护，政府部门做得怎么样？面对倡导保护版权的政府，不少市民心中都有这样的疑问。在东莞，软件正版化已经覆盖了全域的办公室，政府机关带头使用正版软件，为企业和市民树立了榜样。
宣传版权保护观念，是一项有意义但又要求讲究策略的工作。在这方面，东莞做了不少尝试。上文提到的漫博会，就是宣传版权保护工作的宝贵平台，博览会上，企业的展示、版权工作的成果展示，让参观者在面对大量生动的动漫形象时，更能激发出其对于版权保护的热情。除此之外，大众传媒也扮演着不可或缺的角色。《东莞日报》每周会设置一期“版权小知识”专栏，介绍版权知识，推动版权知识普及，目前，“版权小知识”专栏已经发布了近百期，具有东莞本地特色的版权公益广告播放量超过1000分钟。在进行版权保护宣传工作时，为了达到更好的宣传效果，活动工作人员还把版权保护的宣传品做成鼠标垫、书签、笔记本等“周边”发给市民，并把著作权法中有关版权保护的内容编制成《图解版权知识》《版权知识连环画》《版权知识系列讲座》等图画、视频宣传产品用作传播。本着“保护版权从娃娃抓起”的理念，东莞还把版权知识宣讲会开进了校园里。通过一系列宣传教育，全市尊重版权、保护版权的意识和氛围正在形成。
在东莞版权网首页左上角，两朵白玉兰傲然盛放。玉兰花是东莞市市花，这种象征着纯洁的花朵，也寄托着版权工作者对于版权能被大众珍视和保护的希冀。东莞，在由制造业之城转型的过程中，版权保护工作成为助推剂。而版权在为版权人带来回报的同时，也为城市的转型带来希望。
作者：隋明照 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2018年3月8日
