九湖新一轮“修法”全面完成 撑起高原明珠保护伞

“丽江市、宁蒗县政府应与四川省凉山州、盐源县政府协商建立泸沽湖保护协调机制，构建泸沽湖共同保护治理工作格局，维护泸沽湖生态环境。”2020年1月1日，《丽江市泸沽湖保护条例》正式施行。该条例是我省首次实践区域协同立法，破解“一湖跨两省”“一湖两标准”带来的治理难题。经过两省多次协商，两地将统一按Ⅰ类水标准保护泸沽湖，做到“一湖一规”“一湖一标”，合力保护泸沽湖。

九湖清，云南兴。2019年底，全省九大高原湖泊保护条例新一轮修订完善工作全面完成，用最严格制度、最严密法治坚守湖泊生态保护红线。

多年来，云南充分发挥地方立法的引领作用，着力加强生态环境保护，以九大高原湖泊为代表的重要水资源保护地方立法不断完善。从1988年省人大常委会批准滇池保护管理条例，至1997年制定阳宗海保护条例，我省多年前就实现了“一湖一条例”，并随着地方经济社会发展和治理保护需要进行了多次修订完善。

2018年，中央环保督察“回头看”对云南九大高原湖泊环境保护治理进行了专项督察，既肯定了我省治理工作进展，也指出了存在的问题。其中专门指出，现行九大高原湖泊保护条例部分规定不够严谨，甚至为违规开发建设开口子，保护优先的原则难以落地，需要及时修订。以落实整改要求为契机，省人大常委会及时调整相关立法工作计划，全省九大高原湖泊保护条例新一轮“修法”全面启动。

滇池一级保护区内禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物；洱海、星云湖、杞麓湖分级划分保护区，并细化了各级保护区的保护管理规定；异龙湖、泸沽湖保护管理的责任主体由县一级上升为州（市）一级；程海水环境质量在保持天然偏碱性特征的同时，要采取有效措施科学治理，补入水资源，其水质应当达到国家规定的Ⅲ类以上标准；抚仙湖水质按照国家《地表水环境质量标准》规定的Ⅰ类水标准保护，违法排污等行为将受重罚。经修订完善，九大高原湖泊保护条例进一步体现了“保护优先”的立法原则，管理机构及职责更加明确，保护措施和监督管理更加严格。

“生态环境保护治理是一项系统工程，地方立法要发挥好引领护航作用。”省人大环资委负责人介绍，省十三届人大常委会成立以来，突出围绕“三个定位”加强立法。目前，全省现行有效地方性法规中，生态环保类占比超过三分之一，为推进云南生态环境保护和生态文明建设提供了有力法治保障。（记者 瞿姝宁）