怒江州以善为促善治 全力维护边境社会和谐稳定发展

近年来，怒江傈僳族自治州立足当地边境线长、境内山高谷深、林密道险、气候复杂多变等实际，加强重点区域、群体排查管控，深化重点人员教育引导，严打严防各类跨境违法犯罪活动，有力维护边境地区社会治安大局和谐稳定，探索出具有怒江特色的边疆民族地区社会治理新路径。2022年、2023年全州群众安全感满意度调查连续两年排名全省第一，2023年平安建设考评也位居全省边境州市第一。

慎终如始守关口

雪霁初晴，高黎贡山披上“银装”。福贡县亚坪31号界桩边境沿线，一个身材瘦小的身影在雪中走走停停，不时从工具包中掏出锥子和钳子加固松动的铁丝网，拿出笔记本记录。

“要抓紧在雪封山前全面检查，及时抢修受损设备，绝不能让不法分子有可乘之机!”雪中巡检的人，是31号界桩垭囗三级联防所所长范德强，在大雪封山后撤到山下执勤点前，他最放心不下监控探头等边防基础设施的运行情况，每天都要在辖区18公里的边境线上走一趟。海拔3600米的亚坪31号界桩通道，一年之中数月大雪封山封路，垭囗三级联防所是该通道边境管控的第一道屏障，8名边境专职联防员驻守在这里，协助相关部门开展边境管控、出入境管理、生物生态保护等工作。

“一定要认真比对人员信息，检查过往车辆，不放过任何安全隐患。”范德强每晚都会和联防员一起协助边检部门对当天出入境登记情况进行汇总分析上报，这是他每次必强调的一句话。亚坪通道慎终如始的管控，是怒江州坚决管住重要关口的一个缩影。近年来，怒江州始终保持高压态势，严打严防偷渡“引领带”、电诈、骗证等各类跨境违法犯罪活动，紧盯口岸、通道及便道小道，全面排查梳理风险区域和点位，精准优化调整“三防”资源力量布局，持续推进边境管控智能化、联防所建设管理规范化、指挥调度实战化。

刚柔并济促善治

“我们独龙族热情好客，但也要注意，千万不能被不法分子的花言巧语迷惑，为一点点利益就去参与偷渡‘引领带’违法犯罪活动。”

“不要心存侥幸，以身试法。”

“若发现什么异常，马上联系我！”……

怒江边境管理支队独龙江边境派出所民（辅）警在和群众日常来往时总不忘叮嘱几句。在群众眼里，他们是贴心的朋友，更是身边最可靠的守护者。

“警民一家亲，群众把我们放心里，我们把群众放心尖，但对参与违法犯罪者，我们绝不姑息迁就。”独龙江边境派出所民警余润强说，严格管控与柔性关怀充分结合是独龙江边境派出所提升管控效能的法宝，也是一以贯之的初心与宗旨。

守正创新解新题，锐意进取写华章。今年，独龙江乡6家涉边单位开展“六边共联·同心守护”联建联创，坚决捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，是新时代党政军警民合力强边固防升级版的“怒江实践”。近年来，怒江州探索实施边民守边固边“12454”工作措施，以感恩教育为主线，抓实德治教化、法治固边两项重点工作，深入排查易参与偷渡“引领带”的4类重点人员；抓实案件复盘、逐人包保、责任追究、专项整治、举报奖励5项措施；引导边民算清楚“经济账”“自由账”“名誉账”“亲情账”4笔账。全州各地因地制宜抓落实，探索建立了一系列行之有效的工作模式，不断筑牢边民不敢、不能、不想参与偷渡“引领带”防线。

群防群治固边防

“我们曾经帮助过的缅籍姐妹在看到我们做的事情以后，都开始主动加入我们。”泸水市片马镇镇长、“然门然（傈僳语意为“女子”）护卫队”队长欧梅英说，缅籍婚嫁妇女是片马镇重点服务管理的对象，更是边境管控群防群治的重要力量。

随着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神深入人心，“然门然护卫队”日益壮大，从23人增长到如今的167人。护卫队充分发挥缅籍婚嫁人员对缅语通、地势熟、情况知等优势，挑选出“思想觉悟高、应变能力强”的队员加入新成立的“然门然义警队”，由片马边境派出所对她们进行边境巡逻及处置突发事件等方面的培训，参与辖区边界巡防、村内巡逻、信息登记、宣传政策、矛盾纠纷排查化解等工作。

“土帮土成墙，人帮人成城，群众是强边固防的力量源泉，只有把群众组织起来了，才能铸就强边固防坚不可摧的钢铁城墙。”欧梅英表示，将继续发挥好“然门然”队伍在基层社会治理和强边固防工作中的作用，打造和谐幸福边境线。

近年来，怒江州充分调动边境地区村组干部、党员、联防员、护边员、网格员、边民等联防联控、群防群治力量，组成“然门然”护卫队、“五老调解队”“摆时宣传队”等具有边疆民族特点的群众自治组织，协助相关行业部门全面加强社会面治安管理，有效提升边民群众安全感和满意度，不断筑牢“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的安全屏障。